厦门：“减量化、资源化、无害化”理念深入人心

厦门市从2016年10月以来大力开展生活垃圾分类工作，全面落实国家、省生活垃圾分类工作总体部署和要求，以实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，抓住分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四大环节”，深入发动、示范先行、以点带面、建章立制，构建了“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的垃圾分类“厦门模式”。自2018年起，在住房和城乡建设部全国垃圾分类工作情况历次考评中均名列前茅。数据显示，自纵深推进垃圾分类工作以来，厦门市垃圾焚烧发电量提高30%以上，垃圾日产量增长率由12%下降至3%以下，人均垃圾日产量由分类前的1.3千克下降到了约0.95千克，厨余垃圾全面实现资源化处理；新增餐厨垃圾日处理量为国家第五批试点工作要求的2.6倍；垃圾回收利用率达到42%，远超利用率35%的要求。

积极落实责任分工,从源头实现减量化

厦门市遵循“行业管理”原则，要求各行业主管部门积极落实责任分工，从源头上落实垃圾分类减量化。

作为响应垃圾分类工作的“先行军”，市直机关积极做好表率。在市机关事务管理局办公走廊内，厨余垃圾桶、其他垃圾桶中分别放置了一个稍小的塑料桶和硬质垃圾袋，做到“桶中有袋、袋中有桶”。市机关事务管理局二级调研员呙拥军说，这样做的目的是，每次清理垃圾时，只需要把稍小的垃圾桶和垃圾袋擦拭干净，实现重复使用，而稍大的垃圾袋只要一周更换一次，这样一来，每日可以节省近115个垃圾袋。

在行政方面，“无纸化办公”推进顺利，目前市级公文交换系统中注册单位超700家，系统月均公文交换发送量2.4万件，公文交换接收量8.5万件，会议通知接收量1.2万件。假设一份文件一张A4纸，实行“无纸化办公”一个月就能少砍伐近46棵20年树龄的树。市信息中心副主任吴迎新说，公文交换系统的应用，免去了各类纸张文件传输办理的繁琐流程，既可以减少纸张的使用量，又提升了日常公文、行政业务整体办理效率，可谓一举两得。

有效分拣低值可回收物,将资源化理念落到细处

近年来，随着垃圾分类工作的纵深推进，厦门市可再生资源回收利用已进入“精细化”阶段。但由于一次性餐具、快递包装袋、牛奶盒等低值可回收物，在垃圾投放环节易混入其他垃圾中，难以得到有效回收处理，常被当成其他垃圾直接焚烧处置。

被“忽视”的低值可回收物造成的资源浪费不可估量。对此，构建“完善的低值可回收物分选系统”被提上议程。2021年，全国首个低值可回收物分拣中心在厦门海沧区开工建设。据海沧低值可回收物分拣中心总经理蔡俩志介绍，项目建筑外立面以蓝、白两色拼接而成，简洁大气，厂房内还配备了多台NIR（近红外光谱）光电自动化分选机，通过识别不同物料发射的各异光谱，该设备分拣速率可达到原先人工分拣的5~10倍。待项目建成投用后，厂内每日精细化分拣低值可回收物量将达到50吨。

通过智能化、专业化、规模化的运营，助力厦门生活垃圾减量化、资源化、精细化处理，垃圾“大分流、小分类”体系建设初现规模。

激发群众参与积极性,为乡村振兴增光添彩

走进洪塘村赤土社，映入眼帘的是一座近5米高的村标，村标通体呈棕红色，石制底座，顶部为传统飞檐设计，与道路一旁的“农耕文化墙”交相呼应，别有一番古朴风味。这些具有标志性意义的装置，均为村里的一些废旧瓦片、石材等建筑固体废弃物组合而成。

作为全面推进乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要一环，在落实垃圾分类工作中，东孚街道垃圾分类办秉持“农村零建筑垃圾”目标，通过就地取材，将建筑垃圾进行重构，制成各类个性景观、特色人行道或者创意装饰品，扮靓乡村。

除了建筑固体废弃物，不少厨余垃圾也在海沧区东孚街道得到了二次利用。收运员黄秀珍说：“以前，每到柚子成熟期，我们常常要为处理那些‘成堆’的柚子皮而苦恼。得益于酵素制作工艺的普及，大家现在都自觉对厨余垃圾进行分类、挑拣了，上门收运的尾菜、果皮等厨余垃圾明显减少了。”

曾经厨余垃圾堆积、发臭的现象不见了，生活环境逐步改善，让辖区内的居民们尝到了甜头。现如今，走进凤山社区的环保酵素工作室，几乎每天都可以遇见前来领取酵素桶、学习制作工艺的居民。

东孚街道垃圾分类办的工作人员赵广说，下一步，他们将以点带面继续推广酵素制作工艺，激发群众参与垃圾分类工作积极性，从源头推进垃圾分类工作，实现农村厨余垃圾减量。

考评内容更精细,考评标准更规范

近日，厦门市生活垃圾分类工作领导小组办公室印发《2022年厦门市垃圾分类工作考评方案》（以下简称《考评方案》），自2022年7月1日起实施。

《考评方案》明确，考评内容主要有8项：垃圾分类大分流综合管理，垃圾分类投放管理，垃圾分类收运管理，末端垃圾分类准确率，垃圾减量化、资源化水平，垃圾分类执法管理，生活垃圾处理费征收指标完成率，其他垃圾分类重点工作。每一项考评内容都有详细、可量化的考评标准。比如，与广大居民关系密切的《生活居住区垃圾分类工作考评标准》，考评项目共分为宣传引导、设施规范、分类投放管理、综合管理4大项、22条评分细则。如，单个垃圾桶内发现混入非本类垃圾的，每一类扣4分；发现混收混运现象的，扣50分；厨余垃圾、其他垃圾未实行早、晚两次以上错峰分类收运的，每项扣5分等。

除了细化量化日常考评标准外，《考评方案》还明确了正向激励和反向约束条件。

在正向激励方面，为了鼓励各区在夜间直运垃圾，根据每月各区生活垃圾夜间直运占比，排名前五名依次加1分、0.8分、0.6分、0.4分、0.2分。为了加快推行垃圾分类定时定点投放制度，《考评方案》规定，各街（镇）在辖区内要全面开展定时定点投放并做好及时收运工作，已完成的街（镇）当月总成绩加1分，后续每月加0.5分。

在反向约束方面，主要是设置了一些扣分项。比如，考评过程中出现被考评单位人员跟随（50米内）或弄虚作假应对考评的，每次当月总分扣1分；出现妨碍、阻拦考评开展或拒不配合的，该考评点为0分；经媒体曝光、市民投诉或在日常巡查中发现的脏乱差、混投现象严重的，每次当月总分扣0.1分。