央视曝光成都市双流区“垃圾坑”问题后 当地连夜整改清理(2)

陕西省西安市长安区三府衙村，是一个靠近潏河的地方，潏河是渭河的支流。2月8日，当记者来到这里时，几个村民正在用泥土填埋这里的垃圾堆。村支书告诉记者，上个世纪七十年代，眼前的这块土地是种水稻的良田，后来变成了荒滩。

这几年村里没地方倒垃圾，这些土地又逐渐成了倒垃圾的地方；至于如何管理的问题，村支书很坦率，他告诉记者，如果垃圾堆多了或者有人反映了，村里每隔一段时间，就会召集村民用泥土填埋一次，表面上看不到了，埋怨的人也就少了，这就是村里对垃圾堆放的具体管理模式。
陕西省西安市长安区杜曲街道办三府衙村支部书记梁林华：现在不光我村是这样，其它别的，到处都是一样的。现在都是倒垃圾以后，用土掩埋。
如今，农村垃圾的数量和种类不断增多，各种塑料、化工产品，建筑垃圾，都被偷偷摸摸倾倒在了农村。而村里也没有垃圾中转站，甚至到上一级的乡镇，也没有这样的机构。村里的垃圾，各村基本都是自己在想办法消化。
目前杜曲和王曲、太乙、五台等5个街道办，共同使用1个农村垃圾收集站，这个农村垃圾收集站设在王曲街道办，是2011年建成投入使用的，设计量一天100吨，现在每天超出了20多吨，正超负荷运转。

西安市长安区是属于城市管辖，所属乡镇也不算太偏僻，但即使是归属城市管理，乡镇里的垃圾仍然面临垃圾中转站容量不够，数量缺口大的问题。村庄里的垃圾依旧没有得到城市管理者的重视。
陕西省西安市长安区农村生活垃圾收集站站长董新刚：目前就是覆盖了8个街道办，确实还远远不够，解决咱们农村生活垃圾的处理。
依照当地政府公布的数据，陕西西安市的长安区，共有21个乡镇，470多个行政村，按照规划，应该建10个垃圾中转站；但现在只建设了5个，供8个乡镇、街道办使用，存在近一半的缺口。而更为严峻的是，整个西安市的垃圾填埋场也在告急！
西安东郊的江村沟垃圾填埋场，是西安市目前唯一的一个垃圾填埋场。它占地面积1031亩，从1994年投入使用已经24个年头，负责全西安市的生活垃圾处理。这里的高峰阶段，平均每分钟就有一辆垃圾清运车，即使在夜间，来来往往的垃圾清运车也穿梭不停。
据西安市固体废弃物管理处信息技术中心统计：这里的垃圾堆高度已经到达110米的平均厚度，以后最高要接近150米，整个垃圾堆高度在国内排名第一！垃圾处理量每天8500吨左右，按目前的垃圾产量以及增长量算，在不考虑其它生活垃圾处置设施新增的情况下，这个垃圾填埋场到2020年库容量就满了。也就是说，目前西安市唯一的垃圾填埋场，使用期限仅剩2年时间。
多部门管理农村垃圾，谁也不负责任
在村庄里，除了缺少填埋处理垃圾的土地，农村垃圾很难处理的另一个主要原因，就是缺钱。做清洁运输的环卫工人、垃圾运输车辆设备、建设垃圾中转站等都需要资金投入，但实际上，这些乡镇的垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设落后，但与缺钱、缺地的因素相比，农村垃圾管理的无序规划和管理，是眼下最为突出的一个问题。
在陕西、四川调查中记者发现，大多数地区和村庄在处理垃圾这个问题上，都有一个共同难点，那就是多个部门都在管，但每一个部门都不具体担负责任。
陕西省西安市长安区杜曲街道办三府衙村支部书记梁林华：行政部门，从村上来讲，主要在街道办，卫生防治整治办公室；上边是区上视察，但是环保也检查你，环卫上也检查，市容也下来检查，检查哪个村出现问题给街道办，街道办来村上解决。
陕西省西安市长安区杜曲街道办城乡环境卫生办公室主任王琦：应该是村收集，街道办转运，然后统一由区上，统一组织运输，这个意思。
王琦告诉记者，他了解的情况是：村上负责垃圾的整理、清扫，街道办负责垃圾转运，农村垃圾归长安区统筹办管理。但他所理解的统筹，记者在逐级进行询问时，却得到了各种版本的答复。
王琦：整个农村的垃圾归统筹办，就是叫长安区政府统筹办，长安区统筹城乡发展办公室。
陕西省西安市长安区统筹城乡发展办公室农村环卫科副科长吴东进：咱们统筹办环境卫生这块，只负责村庄内的，环境卫生的清扫保洁，我们也很着急，你得给倒垃圾找个去处。现在最主要的困难，就是管环境卫生叫一个部门管，不能部门特别多，各部门管各部门的。很难落实，不然就违反《土地法》。但是你不建这个垃圾中转压缩站，会违反《环保法》，导致垃圾有可能就是乱倒，运转不到位，乱倒。
吴东进告诉记者，虽然他们统筹城乡发展办公室有责任管理农村乱堆乱放、垃圾围村等问题，但是他们没有任何行政执法权，遇到任何有关问题，他们主要通过给各职能部门发函的形式协商沟通，并不是直接管理，具体问题，还需要具体管理部门去落实，那么，具有环境执法权的具体部门又是怎样落实管理的呢？
记者随后来到西安市环保局，但联系沟通后，这里的负责人不愿接受当面采访，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委员会办公室关于印发《西安市农村生活垃圾治理工作实施方案》的通知。