“限塑令”十年都没搞成，上海新推垃圾分类能行吗？

《上海市生活垃圾管理条例》正式公布了，7月1日起将施行。旋即，上海用一场“万人大会”为这件公认的“最难推广的简单工作”进行动员。生活垃圾分类这个“新时尚”，即将进入有法可依的历史新阶段。

市委书记李强在动员大会上说，垃圾分类这件事，势在必行，也没有退路。的确，这是一场“攻坚战、持久战”，难度需要充分预估，从市民和网友的反应中也可见一斑——《条例》一出就引发热议，有赞同的，也有疑惑的。“旅馆不得主动提供一次性日用品，餐饮服务不得主动提供一次性餐具”这一项，讨论话题一度登上微博热搜榜。有人就担心，这会不会导致一次性用品统统收费，结果让商家获益、消费者买单？也有人说，一些餐厅卫生条件堪忧，不使用一次性餐具，无法放心就餐……不管这些话有没有道理，至少说明，垃圾分类从全民共识到全民行动，任重而道远。

垃圾分类，是践行绿色发展理念的重要一环。近年来，面对环境污染严重、生态系统恶化的严峻形势，我国将生态文明建设提升至制度层面，先后作出一系列重大部署，各项环保政策重拳出击。不过，制度虽有，落实却不容易。

此前，人们争议最多的，就是推行十余年的“限塑令”。该条限令规定在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度。然而，当初轰轰烈烈推行，如今却未见明显成效。商场、菜市场、超市……一次性塑料袋在日常生活中仍然随处可见。有些商家不顾规定免费提供，大多数市民则宁可多花几毛钱，也不愿意随身携带购物袋。

“限塑令”在前，有人对垃圾分类心存担忧，也是可以理解的。而“攻坚战”，正要打消这样的担忧。那就需要多策并举，形成合力。

限与禁，其原理是利用价格杠杆影响百姓消费行为。价格杠杆常常是有效的，但也不是万能的，就塑料袋这样成本低廉的一次性用品来说，仅靠价格杠杆，恐怕就难以奏效。推行垃圾分类，除了法律约束，更要形成公众的行动自觉，包括改变传统的生活习惯和行为方式，主动适应出差携带洗漱用品、吃饭自带餐具等“小麻烦”与“不方便”等等。这背后是一种环保意识，这种意识从哪儿来？一方面要积极探索市场化的调节机制，一方面，也需要更多社会化的方法。

积极的舆论氛围，无疑是必要的。垃圾分类是件好事，也是件难事，大部分人知道它好，但面对实际的难处时，就容易畏缩不前。这就需要在舆论传播时切中公众的难点、痛点和疑惑点，避免泛泛的口号，更多传递环保常识，扫清民众关于可回收与不可回收如何界定、垃圾分类后去了哪儿等问题的疑惑。

垃圾不分类，可能导致环境恶化的潜在后果，也完全可以用真实的数据和事例讲清楚，激发民众的危机感与迫切感，从而提升使命感与责任感。针对公众尤其是青少年的环保教育，也应当加强再加强——上海的许多中小学，就把垃圾分类列为了新学期的“开学第一课”。长此以往潜移默化，孩子们树立起绿色节约的观念，是可以期待的。

理念之外，行动也需政府、市场、社会方方面面保驾护航。“限塑令”效果不彰，是多种因素叠加的结果，如缺乏合适的替代品、快递和外卖行业异军突起等，使得很多市民有心却也无力。如今禁止商家主动提供一次性用品，这个好意，一定要有严格的执行和配套措施来予以保障——若是商家疏于卫生管理、政府缺乏相应监督，民众又怎能放心？

又如，快递业、外卖业这个“源头”，是不是有足够的办法督促甚至倒逼其实现垃圾减量？“前端分类，后端混装”，这个过去一直被诟病的现象，更被期待在本轮垃圾分类推进中予以彻底杜绝——其实很多地方早就不这么做了，那么除了让人们知道，更可以让人们“看到”，用现实让人们信服、赢得动力。

将环保意识转化为全民行动，是政府、市场、社会、民众共同的责任。“新时尚”能否变成每个人的日常习惯、打消全民行动的后顾之忧，就看其间的合力强不强。