简化审批 强化监管 环卫行业将首批实行“证照分离”改革

环卫科技网近日从中国政府网获悉，国务院已于9月27日正式印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知（国发〔2018〕35号）》（以下简称“通知”），将在全国范围内推开“证照分离”改革。通知还公布了首批106个“证照分离”改革具体事项，环卫行业也被囊括其中。

　　通知要求，自2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。而环卫行业的“证照分离”改革则将采取“实行告知承诺”方式。

　　通知对此方式的具体阐述为：“对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要履职尽责，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。”

　　可以看出，“证照分离”改革在大大简化审批手续的同时，着重强调了有关部门在事中和事后的监管责任，企业一旦违规，将被撤销审批并予以被重罚，这意味着违规企业将被逐出环卫市场。

　　通知在附件中罗列出了所有106个改革事项，其中序号13“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”，明确事项实施机关为“县级以上人民政府建设（环境卫生）行政主管部门”，改革举措为：

　　1.制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放许可证。

　　2.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。

　　3.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

　　据环卫科技网报道，早在今年6月，山东省潍坊市即已出台《潍坊市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批告知承诺制试点实施方案》，对潍坊市高新开发区、滨海开发区范围内，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批事项，开展“证照分离”改革试点，实行“告知承诺”制，同时明确了事中事后监管措施，完善诚信体系建设，强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，将依法处罚并撤销其相应资质。